Jens Marco Scherf bukanlah penyokong tipikal dasar yang lebih tegas terhadap pelarian. Bekas guru sekolah Jerman dan ahli parti Hijau itu menggambarkan dirinya sebagai liberal dan pro-migrasi. Tetapi pentadbir daerah Bavaria yang indah di Miltenberg adalah salah seorang daripada beberapa pegawai tempatan Jerman yang lantang bersuara tentang cabaran untuk menjadi tuan rumah kepada pendatang baharu — dan meminta had.
“Ia adalah satu cabaran untuk bercakap mengenainya dan mengatakan bahawa kami mempunyai masalah dan kami tidak dapat menguruskannya,” katanya kepada saya awal bulan ini. Beliau merasakan ia sepatutnya mungkin untuk membahaskan bagaimana untuk mengintegrasikan pelarian dan memastikan mereka mendapat penjagaan yang terbaik.
Jerman telah menjadi salah satu tuan rumah pelarian yang paling murah hati di dunia; pada 2015 dan 2016 Angela Merkel, ketika itu canselor, mengalu-alukan lebih 1 juta orang yang mencari suaka. Tahun lepas ia mengambil kira 1.1 juta orang Ukraine dan lebih 200,000 yang lain.
Dalam banyak cara ia telah menjadi kejayaan yang luar biasa. Tetapi kerajaan tempatan bimbang selepas peningkatan ketibaan dari Timur Tengah dan Afrika yang juga mempunyai kesan politik di Itali, Greece dan Balkan.
Miltenberg, sebuah daerah luar bandar dengan 130,000 orang, menempatkan kira-kira 3,000 orang secara keseluruhan, termasuk sekitar 1,000 dari gelombang 2015-16 dan kira-kira 1,200 yang melarikan diri dari Ukraine selepas pencerobohan Rusia. Terdapat kira-kira 900 pendatang baharu yang lain, kebanyakannya dari Syria dan Afghanistan — yang bilangannya telah meningkat kira-kira 20 atau 30 seminggu.
Perumahan adalah masalah, kata Scherf. Beliau juga mengambil berat tentang kapasiti program integrasi dan kelas bahasa, serta tadika dan sekolah yang berlebihan. “Kita boleh melakukan migrasi [well] di daerah kami,” kata Scherf. “Disebabkan ini, saya berkata: berhati-hati.” Wilayah Jerman tidak sepatutnya “membebankan” diri mereka sendiri.
Namun, apabila saya melawat bekas sekolah rendah yang diubah menjadi perumahan kecemasan untuk kira-kira 30 lelaki muda Afghanistan, semuanya tenang, tersusun, bersih dan kemas. Pendatang baru agak bosan, tidak banyak yang boleh dilakukan kecuali bermain badminton atau merayau-rayau di jalanan yang mengantuk. Mereka tidak sabar untuk mula belajar bahasa Jerman. Pegawai telah memberitahu mereka untuk menjangkakan tawaran perumahan yang sesuai dalam masa dua minggu, dan kelas bahasa dalam dua atau tiga bulan – menunggu tidak terlalu lama.
Di seberang bandar pada sarapan pagi mingguan yang diadakan oleh persatuan yang dibiayai awam Frauen für Frauen (Wanita untuk Wanita), pendatang baru dan mereka yang telah berada di Jerman selama beberapa tahun memuji sokongan yang mereka perolehi: daripada kelas renang hingga program integrasi yang menjelaskan perkara yang sama -perkahwinan seks dan peraturan kitar semula.
Sudah tentu, gambar itu tidak semuanya berwarna merah jambu. Badan amal pelarian mengalami kejatuhan sukarelawan apabila semangat berkurangan. Walaupun ketegangan masyarakat di Miltenberg adalah minimum, terdapat peningkatan dalam serangan ke atas pusat pelarian di seluruh Jerman tahun lepas. Perdebatan awam boleh menjadi toksik.
Namun, Svenja Niederfranke, pakar migrasi di Majlis Perhubungan Luar Jerman, percaya cakap-cakap tentang “kapasiti” tidak sesuai. “Tidak ada kapasiti tetap – ia bergantung kepada kemahuan politik, pada pembiayaan.”
Niederfranke menambah bahawa amaran tentang bilangan pelarian datang kerana kawasan tempatan mencari lebih banyak wang daripada kerajaan persekutuan. Tetapi, katanya, memandangkan banyak daerah mendesak orang ramai untuk membendung kekurangan tenaga kerja mahir dan tidak mahir, penghijrahan juga memberi manfaat kepada ekonomi.
Adalah tidak masuk akal untuk mencadangkan mana-mana negara harus menerima pelarian tanpa had, dan Jerman jelas telah melakukan lebih daripada kebanyakan. Terdapat logik dalam hujah Scherf bahawa ahli politik liberal mempunyai tanggungjawab untuk memastikan penghijrahan berfungsi untuk mengekalkan orang ramai. Tetapi saya mendapati sukar untuk mendengar dia berhujah bahawa penyelesaian untuk mengurangkan tekanan ke atas salah satu negara terkaya adalah untuk zon konflik bersebelahan untuk berbuat lebih banyak.
Turki, tempat saya tinggal dan melaporkan selama tujuh tahun sehingga musim luruh yang lalu, sudah menjadi tuan rumah kira-kira 4 juta pelarian, majoriti dari Syria. Ia sudah pun menghadapi isu ekonomi yang mendalam dan kini sedang bergelut dengan kesan daripada gempa bumi yang besar. Negara-negara lain di rantau ini, termasuk Lubnan, Iran dan Iraq, juga menjadi tuan rumah kepada ramai orang — dan hampir tidak kekurangan masalah mereka sendiri. Penyelesaian Scherf hanya akan menambah beban mereka.
laura.pitel@ft.com
